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嘉定“一网通办” 一把钥匙开所有门

2019/9/11 16:59:09 来源:东方网 选稿:江丽雯

  据嘉定区消息:用一把钥匙可以开所有门吗?嘉定用“一网通办”的新探索让它成为可能。

  数据的整合共享,业务流程的革命性再造,广泛深度的应用……在推进“一网通办”的过程中,嘉定不断聚焦重点、突破瓶颈,从“群众跑”到“数据跑”;进一步减环节、减材料、减证明、减时间;创新个性化服务和主动服务,突出特色亮点,不仅让企业感受到速度,也让市民感受到了温度。

  ①位于塔新路999号的“一网通办”服务专区,集合了市场监管、税务、公安、数字认证中心等多个单位的审批人员。

  ②2018年以来,新成路街道推出“流动办事厅”服务事项,让居民不出小区大门,就能办理个人业务。

  新流程:推动“双减半”“双100”

  前不久,孙先生来到区行政服务中心,为苏宁易购沪宜路店办理公共场所卫生许可证新证,当场便拿到了证照,比原先缩减了15天,让他颇为惊讶。

  推行“一网通办”,本质上是一次刀刃向内的自我革命:审批承诺时限在法定时限的基础上平均减少一半、审批办理时限比承诺时限平均减少一半,申请人实际提交材料比上年平均减少一半;全年实现100件事业务流程革命性再造,新增100项个人事项全市通办……围绕“双减半”“双100”目标,嘉定正用实际行动兑现对人民群众的承诺。

  “市里提出‘双减半’,我们在市里规定动作的基础上自我加压,力争让办事时限缩减70%。”嘉定区府办审改科相关负责人吉安龙介绍,2019年嘉定继续发力,系统性重构部门内部操作流程、跨部门跨层级跨区域协同办事流程,对梳理出来的一些不必要的流程,该取消的取消,该归并的归并,该整合的整合,办事效率大大提升,不少事项甚至能当场办结。

  为给企业省时间,相关部门还推出提前介入服务。嘉定区文旅局针对营业性演出事项建立“预约通道”,凡是有意向开展营业性演出活动的,无论是否已经签订演出协议,均可提前预约,在提供相关剧本和视听资料后,就可提前开展审核。待进入正式办理流程后,企业3个工作日内就可获批。

  实现100件事业务流程革命性再造、新增100项个人事项全市通办的“双100”目标也正积极推进中。以高效办成“一件事”为目标,嘉定将进驻新行政服务中心的政务服务事项组成主题套餐,探索一次点单,并行办理。目前已梳理形成130个“主题套餐”清单,其中30项是嘉定“特色动作”。以“开饭店”为例,涉及市场监管、生态环境、消防等多个部门的7个事项,市民只需递交一次材料,由工作人员后台流转办理。

  个人事项全市通办强调的则是“就近办理”。前不久,人才落户“一网通办”系统全面启用。根据系统生成的材料清单,原籍江西的引进人才胡先生将证件上传,后台预审人员审核通过后,足不出“嘉”,便在区行政服务中心一次性办理成功了,让他深感便利。目前,全区已有188项个人事项实现全市通办。

  新模式:一网单窗通办

  一场政务服务的“供给侧改革”在嘉定持续深化。尤其是通过线上线下联动,线下只进一扇“门”,线上完善一张“网”,各相关部门不断减环节、减时间、减办事者的跑腿次数。

  前不久,上海开翔信息技术有限公司总经理周立福来到区行政服务中心,在工作人员的指导下,他将相关材料递交至综合窗口,“下午一点多来的,三点多就拿到了公司技术合同的登记认定证明,非常省事。”

  周立福的“省事”,得益于区行政服务中心正在大力推进的“跨领域综合办、专业领域专业办”的“单窗通办”服务新模式。截至目前,全区已有15个部门的175个政务服务事项实现“单窗通办”,办事企业或市民只需“一窗”提交所有材料,就能“一口”领取所需证照,办事时间明显缩减。与此同时,跨领域联办后,窗口工作人员只需对照相关信息核对收件即可,政务服务也更加高效。

  为进一步提升政务服务的集成度,嘉定正紧锣密鼓推进新行政服务中心建设。新中心启用后,全区“单窗通办”受理范围将扩大至28个部门、413个事项。“新的行政服务中心将实现进一扇门,取一个号,到一个窗口,办成一件事,努力提升我们政务服务大厅的温度,让老百姓更方便,办事更周到。”区行政服务中心副主任张静表示。

  线下办事只进一扇“门”,线上嘉定则努力编织一张网,使面向企业和群众的所有政务服务事项“应上尽上”,力求线上线下功能互补、无缝衔接,让办事群众少跑腿、甚至“零跑腿”。

  前不久,通过线上自助办理系统,企业管理人员朱丽琴给公司名下的叉车办理了执照更新业务,整个过程耗时不到5分钟。“以前要到现场拿号、排队,现在在网上就能办理这一系列事项。”目前,全区已有352项业务开放网上申办通道,在办理过程中,有专业审批人员在后台实时指导材料提交。

  要实现线上“进一网,能通办”,对政府数据的整合和共享提出了更高要求。为此,嘉定正在建立功能更加强大的大数据中心。目前,嘉定正积极对接市级电子证照库,通过源头清理证明材料、数据共享等手段,一些高频使用的证照无需再重复提交。未来,嘉定也有望建设区级证照库,对部分未纳入市级证照库的数据进行归集,进一步方便市民和企业办事,提高办事效率。

  新体验:以服务对象为本位

  “一网通办”政务服务好不好?企业和群众说了算。嘉定把“一网通办”作为转变作风的重要抓手,坚持换位思考、将心比心,努力实现从“以部门为中心”向“以用户为中心”转变,从“以管理者为本位”向“以服务对象为本位”转变,用更精简的流程、更便民的举措,换取企业的“发展指数”和群众的“幸福指数”。

  8月初,在位于塔新路999号的“一网通办”服务专区,诸女士对办事人员竖起了大拇指。她所在的公司要在嘉定新设连锁店,与之前需来回跑多个部门的繁琐流程不同,这次从上交材料到拿到营业执照,诸女士只花了一天时间。更让她省心的是,在领取营业执照的同时,她还拿到了企业发票、公章、“法人一证通”数字证书。以前,完成这些步骤最快也要一周时间。

  诸女士的便利,得益于嘉定推出的“来嘉办”政务套餐大礼包服务。企业在办理营业执照的同时,可以自主选择“大礼包”服务内容,除了申请营业执照,还包含申领发票、刻制公章、激活“法人一证通”数字证书等服务事项。相关负责人告诉记者,在申请材料齐全的情况下,可以实现新设企业1天发照、2天营业,而且全程免费。

  高效的背后,是跨部门、跨业务、跨系统的协同一体化办公流程。记者在“一网通办”服务专区了解到,这里集合了市场监管、税务、公安、数字认证中心等多个单位的审批人员,采取“谁审批、谁负责”的“独审制”模式,大大简化了审批流程。同时,工作人员会及时向后置审批部门推送企业登记信息,一旦材料无法通过审核,便立即退回,让企业及时改正后重新提交材料。“希望通过‘大礼包’的形式,给来嘉定办事创业的企业有一种‘回家’的便利感。”区市场监管局注册许可科科长张静萍说。

  如何打通社区服务的最后一公里,让数据多跑腿,群众少跑路,一直以来都是“一网通办”服务的重点和难点。2018年以来,新成路街道推出“流动办事厅”服务事项,让居民不出小区大门,就能办理个人业务。在辖区新成村、爱里舍、沧海、嘉乐4个社区,“流动办事厅”每月一次的定点服务,已经成为居民翘首以盼的事情。

  65岁的詹丹丹是一名退休职工。近日,她申办了新版社保卡,但一直没有开通,听说“流动办事厅”也能办理这项业务,詹丹丹很开心,“不要再去现场拿号、排队,确实方便。”

  记者在爱里舍小区的办理现场看到,一台电脑、一个读卡器、和一台打印机是“流动办事厅”的所有办公用具。居民只需携带相应证件,便可办理敬老卡申领、租赁备案、新版社保卡申领、失业补助金申请等8个条线、34项个人业务。

  根据服务人群的不同需求,新成路街道社区事务服务中心还制作了以老、中、青、妇女、儿童五类人群为主的服务菜单,通过小区电子显示屏、宣传栏等形式进行告知,方便居民选择办事项目。此外,针对80岁以上老人及行动不便的残障人士,还提供预约上门服务。社区事务受理服务中心办公室主任潘丽娜表示,未来,“流动办事厅”服务还将向企业延伸。

  为让政务服务事项更“好办”,企业和群众“愿意来办”,下阶段,嘉定将大力推进从“只跑一次”升级为“零跑动”,推动统一身份认证、统一公共支付、统一物流快递、统一电子证照库等举措落地落实,让企业和市民的政务服务体验实现新飞跃。

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